【文/黃倖慧 (國立中央大學客家客家政治經濟研究所研一生)】
為了了解客家政府單位的電子化程度,研究者分別在台北市與台北縣各選一個客家單位(性質相似),以組織內部員工作為施測對象,並對兩組織作一比較分析,時間為98年3月。基於研究倫理,我們以A組織(台北市)、B組織(台北縣)作為兩組織的代稱。A組織員工年齡集中在46-50歲(38.5%);性別比率相當,男(53.8%)、女(46.2%);族群分部集中在客家人(69%);最高學歷則集中在大學(61.5%)。而B組織員工女性占大多數,有七成以上(72.7%),而年齡集中在26-30歲(54.6%),相較於A組織,顯得較為年輕化。族群分布也以客家人(72.7%)為主,最高學歷也集中在大學(72.7%)。綜觀而言兩組織最大的差異就在男女比例以及年齡差距。
本研究針對A組織與B組織員工對於電子化政府是否提升效率,所提出的量化分析。整份問卷提供同意度選項(非常不同意至非常同意)給員工作一選擇,非常同意為5分作代表,非常不同意則是1分,B組織在效率部分的總體平均數為3.5分,顯示其對電子化是否提升效率尚且同意。而A組織總平均分數為3.2分,相對較低,值得注意的是第六題:電子化之後紙張量有減少?A組織的分數僅2.4分,顯示電子化部分並未幫助A組織降低紙張的使用率。
另一部分則是本研究針對A組織與B組織內部電子化對於工作環境的改善,所提出的量化分析。研究發現,儘管B組織的長官支持度較高(3.4分),但在電子化對於工作環境改善的情形,B組織反而有較高的同意度(3.6分),而台北縣部分僅有2.8分,顯示其電子化並無促進工作環境的改善。
再者本研究針對A組織與B組織組織內部對於電子化政府所提供的相關訓練,所提出的量化分析。研究發現B組織單位員工的電子化相關訓練得到較高的同意度(3.4分),相對而言A組織在培訓方面的同意度僅2.8分,顯示其培訓課程稍嫌不足。
研究中可以發現到,組織內部年齡分布,影響兩組織接受電子化政府意願程度以及適應程度,我們可以從年齡來分析A組織由於組織成員約有45%成員落在46歲以上,這段時期的公務人員多半是較熟悉紙本公文並做為主要使用方式。而要在短時間內學習電腦公文系統,很明顯地產生了工作量增加以及因電腦故障無法處理而影響工作情形。相較於B組織而言年輕化的團隊明顯在壓力層面與知識交流上面較為遊刃有餘,而且在同仁電腦問題處理上面,較有支援互助與分享資訊這些水平交流。
對於電子化政府的實行,很明顯的兩個單位都同意可以減少大部分公文旅行的時間,以及減少紙本的浪費及儲存空間。另外紙本公文能夠有多少比例轉為電子化公文取決於該單位對於紙本公文的依賴性有多少,不可諱言,較年長的公務人員還是較習慣翻閱紙本公文,另外也因為內部電子化政府的提升明顯對於服務民眾上取得了快速且進步於傳統紙本文宣發放,政府機關可以隨時將資訊傳遞上網,民眾也可以順利取得相關服務訊息。
可以明顯發現到兩個單位組織對於電子化政府的接受度有著不同的認知情況與壓力程度,而可以在其中A組織,發現本身較欠缺電腦基礎能力的公職人員,明顯感受到電子化政府的困難度與壓力挫折。而單位同儕間較少做到支援互助的情況,尤其當單位長官較習慣紙本使用且並無帶頭推廣電子化政府的情形就更顯得難以提升使用率,因此電子化政府的推動不僅需要外在環境的協助,組織內部長官的支持更能提升政府電子化的推廣。