臺灣客家運動的核心：「母語」與共同推動「世界母語運動」

【文／邱榮舉∕國立臺灣大學國家發展研究所教授】

 

　　参國際人權法案，

　　與民主國家連結。

　　接世界母語運動，

　　推臺灣母語教育。

邱榮舉

(邱榮舉在臺灣大學法學院推動「客家研究」）

　　臺灣是多元族群文化的國家，「母語」是基本人權，臺灣是母語滅絕的危險之地。臺灣的葉菊蘭（當時擔任行政院副院長）曾對臺灣母語面臨絕種之厄運提出警訊，她比喻說：「原住民語已經被送進加護病房，客家話也住進病房，而Holo話正在急診室掛號」。

　　臺灣要如何有效地推動「臺灣母語運動」，我一直主張應該從國內和國際兩個方面來思考與規劃。在國內方面，就是臺灣應該可以從三個層次（憲法層次、法律層次及公共政策層次）來逐步推進。 至於在國際方面，臺灣應推動國際連結，可多参考國際人權法案，讓臺灣與其他民主國家相互連結，進行國際接軌，共同推動「世界母語運動」。

　　臺灣的本土語言，應是臺灣的文化和自然資源的唯一載體，是不可替代的。我們參考國際人權法案，包括《世界人權宣言》（1948）、《經濟、社會及文化權利國際公約》（1966）、《公民權利和政治權利國際公約》（1966）、《世界語言權利宣言》（1996）、《世界文化多樣性宣言》（2001）等，這些國際公約和宣言，提供了我們在國際公法上的法源依據，也給了我們許多啟示，頗有助於我們推動「臺灣族群運動」（包括「臺灣原住民族運動」、「臺灣客家運動」）和「臺灣母語運動」。

　　臺灣在1988年11月28日，由臺灣客家青年所發起、主導及推動的「1228還我母語運動」，其核心重點至少有三個：一是必須調整「國家語言政策」：強調「臺灣母語」的重要，強烈要求政府必須調整「國家語言政策」；二是必須修改《廣播電視法》：一定要儘速修改不公平、不正義、不合理的《廣播電視法》，以利傳承臺灣各族群的語言文化；三是必須重視「臺灣母語教育」：學校教育既要實施雙語教育，且必須重視「臺灣母語教育」。1988年的「1228還我母語運動」，不但是「臺灣客家運動」的重要標誌，而且是「臺灣母語運動」之啟動。今後我們仍要再接再厲，繼續煞猛打拼共同推動「臺灣母語運動」。

　　聯合國教科文組織長期重視「母語教育」，對各國「母語教育」有深遠影響；「臺灣母語運動」可以說是「世界母語運動」中的一個「典範」。

　　聯合國教科文組織自1945年成立以來，一直很關注「母語」問題。1951年，聯合國教科文組織討論「母語教育」問題，提出「每個學生在開始接受正規教育時都應使用其母語」。

　　1981年，聯合國教科文組織討論「以母語為教育工具」，認為母語教育是「消滅文盲、愚昧、歧視和貧困的有力武器」，是國家發展的最大動力，要求各成員國著手制訂適合國情的母語教育規劃，並將母語教育的進展情況寫進每年的政府工作報告中。

　　1996年，《世界語言權利宣言》中，將「母語權」視作個人的基本權利，指出每個兒童都有充分學習本群體語言的權利，土著和少數民族有權利在各類媒體上使用其母語。

　　1999年11月，聯合國教科文組織第30屆會議決定每年的2月21日定為「國際母語日」（或稱世界母語日），旨在倡導母語教育，保障母語權利，保護瀕危語言，促進語言文化多樣性。

　　由此可知，「臺灣母語運動」在整個「世界母語運動」發展趨勢中，不但沒有落後，尚可說是一枝獨秀，獨樹一幟，自成一格。「臺灣母語運動」之啟動、發展過程、階段性成果及現況，可以說是「世界母語運動」中的一個「典範」。

　　現今「臺灣母語運動」的階段性成果，臺灣人民與政府的努力打拼，在整個世界人權發展和「母語教育」發展的大趨勢中，特別是現今臺灣在《國家語言發展法》和「國家語言政策」方面，對於臺灣各族群語言文化的「母語」保存、傳承與發展，或說「臺灣本土語言」的研究、教學及推廣，現階段臺灣已逐步達到相當不錯的地步，但是它仍有加強與發展的空間。

　　1988年的「1228還我母語運動」，有萬人在台北街頭大遊行進行抗爭活動，它既是「臺灣客家運動」之重要標誌，且是「臺灣母語運動」之啟動。

　　2000年，臺灣首次政黨輪替，民主進步黨首次執政。2001年，教育部將「母語教育」納入九年一貫正式課程，將鄉土語言列為國小必選課目。2019年，臺灣的《國家語言發展法》和《國家語言發展法施行細則》的制定與實施，使得臺灣的「國家語言政策」，產生了重大變革，臺灣各族群的「母語」成為「國家語言」。臺灣的許多嚴重流失與瀕危語言，總算出現生機！

　　「臺灣母語」的師資問題，政府應採用招訓英語師資的魄力與決心，來培訓「臺灣母語」的師資。 相關配套要齊全，臺灣母語教育才能有大成效，可使臺灣歷史與語言文化，一代傳一代，使臺灣新生代能熟習「臺灣母語」，認同臺灣，愛臺灣，且愛自己的族群語言文化，將有助於臺灣永續發展。

　　今後臺灣的教育系統，應更加全面重視及加強「臺灣母語」的研究、教學及推廣。特別是十二年國民基本教育，教育部應深化母語教學，客語課程應在國中、高中（高職、五專的前三年）階段列為必修課程。我們應繼續煞猛打拼，好好配合推動「臺灣母語運動」，在臺灣「母語」的師資培訓、教材編寫、教學方法的精進等方面，多所著墨，繼續多貢獻一份心力。

（臺灣客家運動戰將邱榮舉持續在中壢的「壢景町」推動系列講座）

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　　作者：邱榮舉/桃園中壢客家，現任台灣客家教師協會理事長。國立臺灣大學政治學博士。曾任國立臺灣大學法學院副院長、社會科學院副院長、臺大客家研究中心創辦人與主任、國家發展所教授兼所長等。1987年《客家風雲雜誌》共同創辦人與社長，1988年「1228還我母語運動」登記人與總領隊。研究領域：政治學、臺灣政治研究、客家研究、學術論文寫作研究。





　

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