讀「台灣城鄉風貌改造運動之研究─調節理論觀點的檢視」之心得摘要

 

【文∕林柏瑋∕國立中央大學客家社會文化碩二生】

 

該篇論文主要以台灣政治、經濟、社會結構等歷史脈絡作為討論背景，闡述國家面對社會變遷，何以藉由政策施行或是將施政方針轉向，以政策作為調節社會變遷下國內、外各種衝突力量的工具。作者以資本主義背景下，國家面對經濟資本危機所產出的調節理論機制，以及政府在國家的權力位階中的霸權角色，去檢視台灣於1990年代中期，順應統治政權欲掌權且急欲與過去大中國情結做出切割的社會局勢，所帶出的一連串「城鄉風貌改造運動」。隨著政府逐層將施行政策由最早期「擴大內需」的權宜之計，到成為國家中長程建設計畫，至最後被列為國家重點發展計畫之一。從中可以發現政府何以用調節理論的模式改善、經營國家及地方社會，但是其措施也在受到資本主義掛帥的全球社經體制下被扭曲、國家的霸權體制，又何以讓社區總體營造由下而上的理念受制。作者便於文末提出幾項概念性的建議，提出深化「社區總體營造」內容與意涵、強化公司夥伴關係，以及整合相關推動機制等三項建議，以期政府在因應危機時期的調節機制中，能更有效地對症下藥。

    該文章以台灣的社會、政治、經濟背景脈絡做基底，檢視國家在面臨危機時如何藉由政策工具扮演調節因應社會變遷的角色。另外，也可看出國家的權利位階。除了能作為一項調節的機制，讓社會進步，卻也容易藉由機制中被賦予的權利與資本主義掛勾，以形式上的調節，實質上的霸權掌控社會，與初衷背道而馳。因此，筆者認為回歸最初的政策設置，如何能達到實質上的權力劃分，仍是大眾需要多加思考的重點。

參考資料
李永展、范淑敏，2004，〈台灣城鄉風貌改造運動之研究─調節理論觀點的檢視〉。《建築與規劃學報》5（2）：132-148。

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