我國族群型代表性行政機關的設置理由與制度定位之研究(第2 年)

執行期間： 99 年08 月01 日至100 年07 月31 日

執行單位： 國立中央大學法律與政府研究所

計畫主持人： 孫煒

中 華 民 國100 年12 月05 日

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中文摘要：

由於特殊的歷史脈絡與政經社文的結構，台灣的族群議題在民主化的過程之中，成為一個極為敏感又至關重要的因素。為了促進族群和諧，在中央政府的行政部門之中設置族群型代表性行政機關：原民會與客委會，制定與執行族群政策，來緩解族群政治中的潛在衝突與爭議。本文運用理性抉擇研究途徑，認為我國原民會與客委會的設置，乃是在我國特殊的憲政改革、族群政治與政府改造的背景之下，由立法委員、政務官員以及少數族群菁英，基於理性抉擇的權衡計算，乃是降低成本、提昇效益的較佳制度設計。此外，本文運用官僚政治研究途徑，分析我國文官體制為了因應外在系絡的劇烈變遷，逐漸調整三種核心價值：代表性、中立性與政務領導的結構，具體表現在近年我國制定相關法律之中，例如原住民族基本法、客家基本法、中央行政機關組織基準法以及行政院組織法等，其中有關合議制的委員會的制度設計，可視為重視特殊團體（族群）或事務的價值與利益，強調代表性價值的行政機關，並由其擔任政策協調與統合的功能，以回應多元社會的需求。在結語中，本文強調我國近年推動民主化的重要成就之一，在於設計更高包容力與多元性的制度，肯認在台灣多元文化在文官體制中的代表性。設置族群型代表性行政機關，代表各種族群利益與價值，作為促進族群參與以及保障各種族群文化的機制，正是我國民主鞏固的主要基礎。

 

中文關鍵詞： 代表性行政機關、族群、文官價值、原民會、客委會

 

 

資料來源：http://web1.nsc.gov.tw/

                   

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