日本民主黨決策機制之研究－從政權公約的制定與執行層

執行期間： 99 年08 月01 日至100 年07 月31 日

執行單位： 國立中央大學客家政治經濟研究所

計畫主持人： 李世暉

計畫參與人員： 碩士班研究生-兼任助理人員：張倩斐

碩士班研究生-兼任助理人員：朱淳妤

報告附件： 國外研究心得報告

中 華 民 國100 年09 月22 日

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中文摘要：

　　2009 年9 月16 日成立的日本民主黨政權，以落實其「政權公約」為政府主要的施政方針。觀察民主黨歷年的政權公約發現，日本行政體制的改革一直是該黨政權公約的主要內容，而其核心主張即是建立一「脫離官僚依賴」的決策機制，並讓國民的多元意見能夠在此一機制內獲得反映。民主黨首任首相鳩山由紀夫，即以「脫官僚」（擺脫依賴官僚）與「市民主體」（國民意見優先）的理念思維，思考「普天間基地遷移」的議題。此一影響重大的議題在決策過程中，一方面排除專業官僚的決策參與，另一方面則由首相官邸主導決策。在9 個月的決策過程中，民主黨在野時期所遵循的多元主義決策思維扮演關鍵角色，與自民黨政權時期主導決策過程的官僚之間，呈現對抗的態勢。鳩山由紀夫排除專業官僚的結果，導致決策的挫敗，也使得繼任的菅直人首相不得不重新借重官僚的專業。此一轉變，與過去民主黨政權公約的內容相左，但卻是民主黨不得不與政治現實進行的妥協方案，可稱之為「不情願的專業主義」。

 

關鍵字：日本民主黨、決策過程、政權公約、官僚

 

 

資料來源：http://web1.nsc.gov.tw/

                           

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