以臺北市及新北市客家行政機關為例

                                                                        【文／潘蓉慧 (國立中央大學客家政治經濟研究所畢業生)】

 

     在民主不斷深化的過程中，族群議題一直是伴隨臺灣走向民主化的重要表徵。而為能實踐社會中多元群體的價值與利益，國家設置了族群型代表性行政機關以制訂並執行相關政策。然其概念背景源自於西方國家「代表性文官理論」，主要的議題除了探討機關組織當中的消極代表性比例以外，更著重於觀察可能影響文官發揮積極作為的影響因素。

     本研究依此作為理論基礎，選擇我國地方客家事務行政機關為研究對象，先透過代表性文官理論的梳理，歸納出可能影響文官角色認知與行為之因素；進而設計研究問卷與訪談題綱，探討我國地方客家事務行政機關文官角色的接受程度為何？以及與哪些因素有關聯？影響其角色認知與行為的因素又有哪些呢？研究結果發現：（一）研究樣本中的文官角色接受程度，代表性文官占65.5%（55位），非代表性文官有34.5%（29位）。（二）代表性文官角色與生命經歷和社會化歷程有高度相關；非代表性文官則是與角色期待因素有較高的關聯性。（三）影響文官角色認知與行為的主要因素計有：「生命經歷」因素為客語聽說能力。「社會化歷程」因素為參與客家文化相關學術研習的經驗，以及教育程度。「機關組織」因素則為職務性質、工作經驗、對於客家文化基礎認知及工作態度。「角色期待」因素為機關主管以及客家族群或社團對於職務的期待，尤是對客語能力的期待。「外部環境」因素為當地社團及學校的協助參與程度以及縣市議員的政治力影響。

 

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