【文／賴彥澄 (國立中央大學客家政治經濟研究所研二生)】
社區營造是建構公民社會，邁向城鄉永續活力發展的重要基石（江明修，2002）。文建會自1994年提出「社區總體營造」以來，以社區為主體的建設理念與營造手法蔚為潮流，不論「社區總體營造」、2002年的「新故鄉社區營造」，或2005年的「健康社區六星計畫」，社區都被鼓勵建立自我特色、創新社區文化與生活的願景，經過十幾年來的實踐，社區營造成為地方再造的新契機。
然而，台灣早期在推動社區的發展上，多係注意環境硬體上的改造，以經濟快速發展為其主要的目標，而忽略了環境的破壞、社群關係的崩解、城鄉社會的變遷，產生的貧富不均、物質導向，也造成了人與人之間的疏離與隔閡而缺乏群體意識，形成以自我為中心、缺乏互信基礎的社會生活（吳昭瑩，2004）。社區的疏離導致對地方公共事務漠不關心，社區居民無法凝聚共識，更少有生命共同體的觀念。基此，政府行政部門為了喚起社區居民積極參與地方公共事務，以凝聚社區意識，改以讓居民「社區自主」、「由下而上」、「公民參與」的政策操作模式，從舊有著重在建設層面，轉移至社區參與及共識凝聚。
在社區意識相關研究中，更是指出社區意識的建立是社區發展的原動力，也是社區營造的立基點（梁恩嘉，2002），社區意識的高低，更是社區發展成敗的關鍵（林瑞欽，1994）。是以，社區營造不僅是在建造共有的生活環境，更重要的是建立社區成員對於社區公共事務的參與，提昇社區居民在生活情境上的美學層次，最終理想與核心價值，則是社區共同體意識的形塑與創造，讓公民社會的理想得以由社區開始實踐。唯有居民具有高度的社區意識，才會認同、親近社區，並主動參與社區的事務，亦即居民對社區具有認同感和貢獻的心。因此，為了使社區能夠永續經營與發展，社區意識的凝聚實為社區發展的首要之務。是以，本研究的研究方法採取文本分析檢視相關理論，以及深度訪談進行個案實證分析，針對平鎮市義民社區，欲探索兩問題：（一）建構社區意識的關鍵性為何？（二）如何加強社區意識的凝聚？
